融入主城区、建设新副城、迈向现代化?

沿着主城一路向南，就到了宁杭高铁的第一站。这里山峦叠翠、水库成群，是百里秦淮的源头。这便是素有“天然氧吧”之称的溧水。

随着S1、S7地铁相继建成通车，溧水多年的交通桎梏被打破，与主城实现无缝对接。用不了多久，这里也将成为继仙林、东山、江北三大副城之后的南京新城区。

去年，溧水迎来了撤县设区的全新变革，规划体制也随之变迁，原来隶属区住建局的规划科独立，成立了全新的溧水区规划分局，标志着溧水的规划从此将紧跟全市城市规划步伐，融入“大南京”发展。

撤县设区后，溧水区委区政府突破县域思维，秉持生态低碳、集约高效、精明增长、交通引领的发展理念，聘请了高水平规划团队，开展新编及修编规划项目达53项，构建了全域覆盖、相互衔接的规划体系。

“空间重构、产业重组、风貌重塑”是此次规划的创新思路，规划以建设绿色美丽幸福新溧水，打造南京都市区副城、宁杭发展轴上的重要发展极核为目标，展示溧水的“新产业、新空间、新风貌”。

腾飞溧水

科学规划“六大板块”引领辖区发展

撤县设区一年多来，溧水规划拿出了漂亮的成绩单。

围绕南京建设现代化国际型人文绿都的总定位，立足创新驱动发展的新阶段，面向生态文明建设的新时代，溧水建设发展的进程明显加快，水平也是明显提升。重点打造了现代产业集聚区、美丽宜居新城区、生态文明标志区、幸福民生示范区和人的全面发展先导区。按照“绿色智慧人文集约”的总要求，溧水坚持“优质资源高效利用、特殊空间特殊开发”，高起点编制完善六大板块规划设计，以一流的规划引领溧水腾飞发展。

板块一：溧水空港经济区。

产业集聚是溧水区的一个显著特点。目前溧水拥有机械电子、食品医药、汽车及零部件制造、航空产业、新型材料五大类近600家企业。创维电子、创源电动车、长安汽车、邦基农牧、普洛斯、康普股份等一大批国内外知名企业入驻园区。

在传统产业谋求升级，战略性新兴产业和先进制造业面临不断壮大的前提下，溧水空港经济区规划将功能重新布局为“一心五区”。“一心”即空港新城综合服务中心，“五区”即新兴技术发展区、高科技产业区、科教研发区、卧龙湖生态休闲区、团山生活配套区，以引领辖区经济发展。

板块二：江苏南京白马国家农业科技园区。

该园区将打造成国家农业科技示范园区、南京生物农业谷核心区、有机农业示范区、农业科技创业创新特别社区、生态休闲旅游目的地。功能布局为科技研发片、产业加工片、农业生产示范片和生活服务片。

板块三：江苏（国家）未来影视文化创意产业园。

产业园未来将成为国家级影视制作基地、国际影视文化创意企业总部基地、5A级影视文化休闲旅游基地。功能布局包括影视核心外景区、影视制作区、影视接待区、综合服务区、创意文化社区、互动体验区、商贸娱乐区、观光农业区等八大功能区。

板块四：胭脂河天生桥遗址公园。

这里将建设成集遗址本体保护、秦淮源文化展示、休闲旅游为一体的国家级遗址公园和国家级休闲旅游度假区。功能布局以胭脂河、天生桥遗址为核心，重点建设博物馆、胭脂河水上旅游景观带、主题乐园等功能区，延续历史文脉，体现历史纵深。

板块五：城南新城

未来的城南新城将成为南京都市区副中心、创新生态山水文化城。功能布局为行政商务区、休闲商业区、生态体验区、文化创意区、主题居住区、体育休闲区、医疗保健区等八个功能区。打造苏南一流的科技产业城、现代服务城、人文智慧城、美丽宜居城。今年8月，无想山和幸庄湖将被纳入新城，建设城市中央公园。目前由中国工程院院士何镜堂先生主持编制的核心区城市设计基本完成，城市中央公园总体规划由全球排名前三位的艾奕康公司进行规划设计。

板块六：新市镇新社区和美丽乡村规划。

按照撤镇设街、撤村设居的发展方向，溧水高起点做好新市镇新社区规划设计工作。在新市镇规划上，目前6个新市镇已初步建立了总体规划、镇区控制性详细规划、城市设计和新社区规划的成果体系。白马新市镇定位为全国现代农业科技创新示范基地、长三角生态休闲旅游目的地、南京宁杭发展轴上门户镇；石湫新市镇定位为全国重要的影视文化创意基地、特色风情小镇、地铁小镇和休闲旅游目的地；东屏新市镇定位为宁杭发展轴上重要的现代物流基地和休闲旅游目的地；洪蓝新市镇定位为生态农业和休闲旅游特色镇；和凤新市镇定位为工贸型特色镇；晶桥新市镇定位为以产业转型为重点、绿色产业为主导、循环经济为特色的新市镇。

在新社区规划上，按照布局合理、配套集中、彰显特色的原则，依托村庄地域特点、产业特色、生态环境和历史文化，编制了农村新社区规划，规划形成了一级新社区、二级新社区和特色新社区。

美丽乡村示范区规划坚持点、线、面相结合，串点成线、连线成片、整体推进，做到点上出彩、线上美丽、面上清洁。在面上，重点打造以丘陵风貌、田园风光、人文景观为特色的白马片区和傅家边片区，以江南水乡、水韵风情为特色的环山河片区；在线上，重点推进串联石湫、天生桥、傅家边、东庐山、白马周园通道的景观化改造；在点上，重点实施店上、山凹、涧东等美丽乡村示范点建设。目前271平方公里美丽乡村示范区规划已经市政府审批。

相信这样一个由内而外，纵向到底横向到边的规划设计，在不久后将会给溧水带来翻天覆地的变化，成为名副其实的南京副城。

生态溧水

“引山入城、引水穿城”实现山水园林

溧水有着优良的生态本底，全区林木覆盖率达32.6%，尤其是中南部的晶桥镇达49%，目前开发强度为12.6%。最新《江苏省生态红线区域规划》中，在溧水区分别划定的生态保护区占全区总面积28.17%，超过南京22.09%和全省22.23%的平均水平。因此，这里也被称为“天然氧吧”。

在新一轮城市规划中，溧水坚持生态优先的发展理念，在全区划定生态功能区总面积约35平方公里，占全区面积的33%，为全市生态保护和建设作出了贡献。并在此基础上，采取不同的保护策略，确定了全区生态空间格局的四大片区，即：山水园林城市风貌展示区、影视文化创意风貌片、石臼湖水乡风貌片、山林田园风貌区。

全区整体空间布局形成“一城、两片、三带、四轴”的结构。

“一城”即溧水副城，是未来溧水城市建设发展的核心，将打造成集产业、居住、文化、旅游、生态为一体的山水园林城市，彰显无想山、中山水库、东屏湖的山水特色。“两片”即石湫明觉文化特色片，打造国家级影视文化创意谷；白马科技农业片，打造国家级生物农业科技谷。“三带”即中部文化旅游休闲带，串联石湫、天生桥、傅家边、东庐山、白马周园；西部滨湖度假休闲带，串联明觉、孔镇、和凤；南部生态养生休闲带，串联三叶园林、晶桥、石头寨。在这3条休闲带上，集中布局了溧水新十景，即：胭脂遗址、无想琴音、周园古迹、东庐礼佛、石湫影城、秦淮源头、山凹人家、湖山串珠、三叶花开、石臼渔歌。“四轴”即宁高发展轴、宁杭发展轴、宁高新通道发展轴、溧马发展轴。

对于新城溧水来说，过去封闭的发展模式已不能满足当下的需求，溧水规划从而开启“引山入城、引水穿城”的规划思路，将周边无想山景区、天生桥景区、卧龙湖景区、东庐山景区纳入中心城区的规划范围，将山体与湖泊风光引入城市内部，中心城区由此从过去的195平方公里扩大到340平方公里。

规划还将中山湖、卧龙湖、东屏湖与城区中的河道连通，引湖水穿城而过，全面改善城市河道水质，提升河道景观。城市内加强绿化景观的营造，通过绿楔、绿环、绿线、绿点构筑网络化的绿色系统，打造花园化都市。同时利用自然及人文资源营造文化内涵，打造绿色、活力、休闲都市。

幸福溧水

“小集中大综合”构建幸福生活圈

先天的山水资源让出身溧水的百姓乐于安居，但也出现了一个“怪”现象，随着经济的发展，居民的幸福感却并没有提升，入学难、就医难、出行难等成为困扰溧水居民的新问题。

以溧水普通居民一天的生活轨迹为例，由于城市公共服务配套设施分配不合理，每天居民需要穿梭于溧水区东西南北4个方向，才能完成送孩子上学、买菜、银行交费以及购物等事宜，这样往往浪费了大部分时间在路上。

“城市让生活更美好，靠的就是更好的服务。” 溧水规划局相关负责人表示，要把居民日常浪费在路上的时间找回来，才能让居民真正过上“慢生活”，这就要做好公共服务的科学布局，为人们提供最为全面便捷的教育、医疗、养老、文化等公共服务。为此，溧水全区构建了“城市级、地区级和基层级”三级公共服务体系，从而实现“劳有多得、学有优教、居有宜居、病有良医、老有颐养”的目标。

规划引入以社区为核心布局配套的概念来解决这一难题。溧水从南到北划分了12个居住片区，分别建立社区综合体。所谓社区综合体，即在人们步行的生活半径内，集聚教育、医疗、商业等一系列公共设施，从而缩短居民的跑腿时间。主要的设施安排有：居委会、警务室、文化活动站、体育活动室、室外健身场地、卫生服务站、居家养老服务中心、幼儿园、社区绿地、便利店、小型超市、餐饮店、银行网点、邮政通讯、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店、公厕、垃圾收集点、公交或地铁站点、社会停车场等，这将成为居民的生活幸福圈，实现小社区大幸福。

生活慢下来，交通就要快起来。溧水规划将建成“区域融合、活力畅达、生态持续”的现代化交通体系。

以后生活在溧水，出去可以乘坐宁杭城际铁路和S7、S1轨道交通，开车就走快速通道?“两横四纵”的高速公路和“三横三纵”的干线公路。如果待在溧水，内部的交通更为便利。未来溧水将形成副城到新市镇和副城内部的快速通道，即联结高铁、轻轨、高速公路、干线公路的通达网络。公交也将进行城乡一体化改造，规划构建以“轨道交通为骨架、城市常规公交为主体、城乡公交为延伸”的城乡一体化公交体系。

为了让居民短途可以骑车在风景优美的自行车道舒畅穿行，此次规划建设城市居民休闲健身绿道系统。规划将慢行社区公交和自行车步行体系与水系绿化带相结合进行布置，自行车道连接了主要景观点和主要社区服务中心。在不同交通换乘点还设计建设交通综合体，实现零距离换乘。这些都将为溧水居民提供更加便利的交通服务，从而实现居民的“快交通、慢生活”。

对于因城市建设带来的诸多“城市病”，诸如城市用电保障、生活垃圾处理、防汛排涝安全等，溧水规划之初就对全区市政配套设施进行了全面布局，并将相互关联的设施集中布置，如：变电站、充电站、垃圾中转站、公交首末站、消防站等，规划建设市政配套综合体，构建全面完善的城市安全保障体系。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”该负责人表示，撤县设区后溧水的发展正处于深度转型阶段，城市规划必须以科学发展观为指导，重新认知居民心中真实的幸福概念，重新审视施政举措是否实质符合居民的幸福诉求。山水城林的溧水“天生丽质”，作为规划工作者要以理想主义的人文情怀，敢于畅想、敢于设计、敢于追求。可以想象，城市的绿水环绕、绿树掩映、蓝天如洗、景色宜人，大街小巷洋溢着文化气息，生活中充满温情、包容和人性关怀。这一幅幸福图景，未来将在溧水转化为现实追求。